互联网在促进经济社会发展的同时,也对监管和治理形成巨大挑战。运用法治观念、法治思维和法治手段推动互联网发展治理,已经成为全球普遍共识。3月16日,国务院新闻办公室发布了《新时代的中国网络法治建设》白皮书,系统总结了从1994年全功能接入国际互联网以来,特别是进入新时代以来,中国网络法治建设的理念实践、经验做法。
《新时代的中国网络法治建设》白皮书,除前言、结束语外共分为六个部分,分别是坚定不移走依法治网之路、夯实网络空间法制基础、保障网络空间规范有序、捍卫网络空间公平正义、提升全社会网络法治意识和素养、加强网络法治国际交流合作。
白皮书指出,中国顺应全球信息化发展大势,立足中国互联网发展实践,将网络法治建设融入全面依法治国战略布局,不断深化对依法治网的规律性认识,在探索中发展、在发展中坚持,走出了一条中国特色的网络法治道路。
中国互联网协会副秘书长裴玮:“网络法治建设是伴随中国互联网发展全过程走过来的,在不同阶段都要应对不同的问题、解决不同的问题。白皮书非常全面地、系统地梳理了中国互联网法治建设的经验、道路,也展示了成果,明确了法治建设的方向。”
白皮书指出,中国的网络法治建设,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到立法、执法、司法、普法等网络法治建设全过程各方面。
立法是构建法治体系的“四梁八柱”,从互联网进入到我们的生活以来,中国先后制定出台网络领域立法140余部,基本形成了以宪法为根本,以法律、行政法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章为依托,以传统立法为基础,以网络专门立法为主干的网络法律体系,为网络强国建设提供了坚实的制度保障。
中国社会科学院大学副校长、教授林维:“网络技术不断发展,很多网络引起的法律问题是我们前所未有的,带来了很大的困难和挑战。在这种情况之下,我们要有先后顺序,我们的立法坚持以人民为中心,怎么样尽快地满足人民需要在网络世界当中得到保护的那部分权利,急用先行。”
白皮书指出,中国的网络法治建设坚持以人民为中心。比如,针对公民个人信息泄露引发的网络“人肉搜索”等不良现象,我国就先后通过修订现有法律,制定专门法律和条例相结合,构建出针对公民个人信息权益的保护体系。在2009年、2015年通过《刑法修正案》,设立侵犯公民个人信息罪。2020年审议通过《民法典》,对民事领域的个人信息保护问题作了系统规定。在网络专门立法中,2012年通过《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》,2016年制定《网络安全法》, 2021年制定《个人信息保护法》,进一步完善个人信息保护规则。
以人民为中心,就要坚持人民主体地位,凝聚广大人民的智慧和力量。中国在《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等网络法律法规制定过程中,利用线上线下渠道,通过公开征求意见、研讨论证等方式,广泛听取、充分吸纳公民、法人、其他组织等各方意见。
同时,白皮书强调,依法治网的本质,是为互联网健康有序发展提供保障,而不是束缚互联网的发展。坚持发展和安全同步推进,筑牢网络安全防线,以安全保发展、以发展促安全,推动互联网这个最大变量成为社会经济发展的最大增量。
同时,在执法过程中,中国也坚持立足国情。针对中国网民规模巨大、企业平台众多、产业业态丰富的实际情况,坚持处理好发展和安全、自由和秩序、开放和自主、管理和服务的关系。
林维:“深度融合司法和网络技术,在这方面我觉得中国走在世界司法创新的前列。比如成立了杭州互联网法院、北京互联网法院、广州互联网法院,充分运用人工智能、大数据、区块链这样的技术运用到司法当中,为世界司法模式创新提供了特别好的中国智慧和中国方案。”
这种利用互联网新技术在法治建设中的创新,在普法领域有着更显著体现。白皮书指出,中国借助互联网,法治宣传教育的内容、形式、手段不断创新,网民法治观念全面提升。
而这种全社会网络法治意识的提升,也体现在网络平台主体责任和行业自律有效落实,尊法、学法、守法、用法日益成为网络空间广泛共识和基本准则,社会主义法治精神在网络空间得到全面彰显。
王轶:“习近平法治思想核心要义,十一个坚持的第七个坚持强调,依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设;第八个坚持强调,要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法;第九个坚持谈到了,坚持统筹推进国内法治和涉外法治。这些其实都是在强调要用系统的观念,去看待彼此之间所存在的内在关联。”
来源:央视网